不久前中央经济工作会议提到“银发经济”，市人大代表孙慧深有感触。翻开她过去一年的手机日历本，每个月日程都排得满满当当。这一年履职期间，她参与了50多场视察调研活动，走访一个个社区，深入一家家企业，对话一位位老人，她一直关注着老年生活的卡点堵点。

今年两会上，她将一年来调研的所思所想写成4份代表建议，为银发经济发展厘清卡点、打通堵点。

这处公交站点“根据代表提议”所设

去年5月，上海老年大学钦州书院校区门口新增了一处公交站点。自此，校区每天数百位老人出行“最后一公里”的困扰得以解决。公交站点站牌上有一则通告：这处公交站点是“根据人大代表提议”所设。建议的提出者，正是市人大代表孙慧。

去年，她关注到老年大学校门口公交站点过远带来的老年人出行不便问题。建议提出后，多方沟通协调、细致排摸研究，决定增设公交站点，解决老年大学“最后一公里”出行难题。不少老年学员由衷感叹：“多亏人大代表，原来地铁到站后要走半小时，现在可以公交代步了！”

她还关注到社区养老餐的助餐补贴问题：离开户籍所在地，老人在其他区无法享受补贴政策。“社区食堂建在家门口，人却因人户分离被挡在门外，养老补贴为啥不能在家门口享受？”于是，她建议“补贴跟人走”，让老年人无论在哪个社区长者食堂都能享受补贴。

多方呼吁下，有关部门联合出台《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，对“补贴跟人走”作出专门规定。

作为已任两届的“老委员”，孙慧身体力行地推动民生实事好事落地。她表示，“希望通过我的履职，让越来越多身边人认识到，人大代表既倾听人民心声，也有效推动解决群众关切的热点难点问题。”

激发适老产业市场活力

2021年，上海印发《关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知》，在全市范围内全面推开适老化改造，并对符合条件的老年人给予补贴。

而孙慧走访了解到，不少老年人和企业在实际操作中审批流程复杂，提交的材料过多。“能否简化审核环节，打破数据壁垒，畅通公安、不动产登记、社保等系统，汇总老人户籍、房产、社保缴纳等信息，让数据多跑路，让老人更省心？”

“另一个问题是缺乏灵活性。”她发现，现行补贴局限于固定菜单项目，产品和服务的丰富度、专业度不够，难以满足老年人多样化、个性化需求。老年人居住环境各异，但只能在有限的预设项目中选择。居民和企业很难充分利用政策、整合资源实施全屋整装计划，阻碍了适老化改造产业向高端化、集成化迈进。

她建议，将固定项目清单升级为全屋适老化整装弹性补贴。依据老年人年龄、收入、身体状况等因素，制定分级分类补贴方案。例如，设立基础安全保障、生活功能提升、健康关怀辅助等多个补贴模块，老年人可按需组合，实现从“碎片化”到“整体化”的改造升级。

适老化改造一头连着民生福祉，一头系着产业发展。孙慧发现，当前适老化家装市场尚处于起步阶段，存在服务不规范、产品单一、信息不对称等问题。她认为，应充分发挥家装行业协会作用，联合相关政府部门、科研机构及企业，共同制定适老化全屋整装行业标准与规范。建立适老化家装信息服务平台，提供企业信息查询、服务预约、产品展示、投诉举报等功能，提高市场透明度。同时，政府与行业协会共同举办适老化改造项目推介会与供需对接会，促进双方精准对接需求与供给。

规范新兴行业发展

随着近年养老服务需求多样化，陪诊服务应运而生。孙慧注意到，这一新兴行业缺乏服务标准、培训体系和有效监管，导致从业人员的专业水平和服务质量良莠不齐。

为规范陪诊行业健康有序发展，她建议推动建立统一的陪诊师职业技能等级证书，确保证书的权威性和认可度。由主管部门明确陪诊师培训机构的资质标准，并建立考培分离制度，由有资质的培训机构实施培训，由行业协会或相关高校负责考核。

培训内容则应由主管部门牵头行业协会、高校等制定科学合理的培训内容大纲，兼顾职业道德与职业技能，并设置实践操作课程，使陪诊师能为患者提供全方位的专业服务。此外，还要建立健全监管机制，严格监督培训机构的资质审核、培训内容、收费标准、广告宣传等，并建立培训机构的信用评价体系和维权渠道，切实保障学员利益。

代表来自人民、扎根人民。孙慧说：“建言不求大求全，履职要扎进泥土。建议接地气，才能切实解决民生急难愁盼。”